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关于印发《北京地坛医院关于开展“一和三同”活动的实施方案》的通知
发表于: 作者:
京地党字[2012]12号                  签发人:滕秀琴
 
 
关于印发《北京地坛医院关于开展
“一和三同”活动的实施方案》的通知
 
各党支部:
现将《北京地坛医院关于开展“一和三同”活动的实施方案》印发给你们,请认真贯彻执行。
 
二○一二年十月二十二日
 
 
 
 
主题词:医院  方案  通知
北京地坛医院党委办公室                   2012年10月22日
                                               共印14份
北京地坛医院关于开展
“一和三同”活动的实施方案
 
为贯彻落实中央及市委关于加强行业作风建设和商业贿赂专项治理的决策部署,着力解决发生在群众身边的医药购销和医疗服务中的不正之风,结合卫生部开展的卫生系统领导干部防止利益冲突专项活动、“三好一满意”活动和北京市政风行风民主评议工作部署,北京市卫生局在卫生系统各级各类公共卫生服务机构、公办医疗单位中开展了“和谐医患,同拒红包、同抵回扣、同葆健康”(以下简称“一和三同”)活动,为贯彻落实卫生局各项工作部署,我院特制定实施意见如下:
一、目的与意义
按照科学发展观的要求,践行全心全意为人民健康服务的宗旨,教育和引导医务人员和社会共同承担抵制“红包”、“回扣”的责任,避免和减少医药购销、医疗服务中腐败问题的发生,严肃行业纪律,保障人民群众健康权益,为深化首都医药卫生体制改革营造健康和谐的社会氛围。
开展“一和三同”活动,是贯彻落实科学发展观,深化创先争优活动的具体实践,是深化医药卫生体制改革,保障医疗卫生改革发展成果惠及人民群众的客观需要,是加强医院反腐倡廉建设、维护医院和医务人员良好形象的重要举措,广大医务人员要统一思想,充分认识开展“一和三同”活动的重要意义,把“一和三同”活动当做当前和今后一个时期的一项重要任务来抓,切实抓紧抓实抓出实效。
二、内涵和任务
“一和三同”的具体内涵包括:
1、和谐医患。医院和医务人员坚持以病人为中心,时时处处为病人着想,热诚服务,廉洁行医,为患者提供优质、高效、便捷的医疗卫生服务,营造和谐健康的社会氛围。
2、同拒红包。提高对拒收“红包”、和谐医患的认识,弘扬救死扶伤、道济天下的职业道德,以实际行动赢得广大患者和人民群众的尊重与信任。
3、同抵回扣。加强反商业贿赂法制教育、正面典型教育与警示教育,筑牢医务人员抵制“回扣”的思想防线,探索抵制“回扣”的有效方式,清除滋生腐败的体制机制土壤。
4、同葆健康。落实医疗质量、医疗安全各项核心制度,加强药品、医疗技术和大型设备临床应用管理,使患者就医感受不断改善,社会满意度不断提升,实现医患双方的良性互动。
“一和三同”的主要任务是:
(一)营造良好氛围。在医院门诊醒目位置挂出“和谐医患,同拒红包、同抵回扣、同葆健康”的横幅标语;召开“一和三同” 活动动员会;在医院网站和院报上刊登相关内容。通过广泛的宣传动员,使医务人员和就医患者对“一和三同”理念人人皆知、入脑入心。
(二)搭建沟通平台。在“致患者朋友的公开信”、“住院患者须知”、“住院患者知情同意书”、患者意见箱、医疗服务投诉电话等沟通渠道的基础上,进一步增加和完善“红包”“回扣”举报电话和医患纠纷调处电话,自觉接受患者监督和社会监督。
(三)大力推出正面典型。进一步完善原有的医德监督员队伍,加强对《医德监督员工作月报表》的管理工作,采取适当方式公布各科室拒收“红包”“回扣”的情况,总结提炼典型事迹,运用“医德昭”、院报、网站等载体宣传报道,发挥正面引导作用。
(四)公布廉政帐户。向医务人员公布市卫生局治理商业贿赂廉政帐号:01090520500120111027404(北京银行);指定并公布医务人员缴款部门为医院纪检监察办公室。
(五)举办宣教活动。在上半年进行防范职务犯罪报告、廉政文化教育的基础上,下半年组织参观廉政教育展览,举办主题教育报告会。通过教育活动,深刻阐释当前卫生系统反腐倡廉和治理商业贿赂的形势,增强医务人员参与活动的自觉性和紧迫感。
(六)建立健全长效机制。注意对活动中的经验进行总结提炼,建立有效的制度,发挥指导作用。
三、在“一和三同”活动开展过程中注重几个结合
(一)与学习贯彻医改精神和开展“三好一满意”活动相结合
1、继续组织中层以上干部认真学习医改精神,准确把握医改实质,不断研究改进工作,为顺利通过三级医院评审而努力。
2、大力宣传先进典型,努力树立医院和医务人员良好形象。
3、通过医患座谈会、社会监督员座谈会、意见箱、投诉电话、满意度调查等多种形式,广泛听取社会和群众意见,认真查找工作中存在的不足。
4、针对发现的问题,逐条梳理,研究改进措施,着力解决问题,提升工作水平。
5、加强日常检查和指导,及时研究解决存在的问题,促进各项指标任务落实,确保活动取得实效。
(二)与加强廉洁风险防控工作相结合
在全院中层干部签订《党风廉政建设、反腐败工作和行业作风建设责任书》以及全院职工签订医务人员廉洁行医承诺书的基础上,按照卫生部、国家中医药管理局《关于加强公立医疗机构廉洁风险防控的指导意见》要求,开展如下工作:
1、加强管理权力廉洁风险防控,以决策权、基建权、采购权、人事权、财务权等为重点,在我院新修订的《关于加强风险防控完善医院领导班子“三重一大”决策制度的实施办法》以及原有相应制度的基础上,进一步查找风险点,完善制度机制,同时运用科技手段,促进管理人员规范用权。
2、加强医疗服务廉洁风险防控,以医德医风、临床诊疗、临床用药、医用耗材和试剂使用、大型医疗设备检查、医疗收费、统方管理等为重点,充分利用信息技术,实行指标控制。规范诊疗服务行为,防止收受“红包”、“回扣”、过度检查治疗、乱收费等损害群众利益问题的发生。
3、加强供应商风险防控,在与供应商进行谈话的基础上,加强对其营销行为的诚信管理,净化医院工作环境。
4、进一步改进和完善患者满意度调查工作,定期分析患者不满意的问题及原因,促进医院规范管理。
(三)与深化治理医药购销领域商业贿赂工作相结合
1、加强纪律法制教育和警示教育力度,开展警示教育,增强教育针对性和震撼力。
2、加强对重点部门和关键岗位的人员的监督。涉及基建、招投标等方面的重大决策和大额度资金使用,必须由领导班子集体讨论决定。加大对重点部门重点岗位人员的轮岗交流力度。
3、加强对医生处方权的监督,进一步完善药品用量动态监测等制度和重要指标排队、公示制度。
4、进一步加强统方管理。强化处方管理人员廉洁风险意识;在认真开展处方点评、对不合理处方进行公示、对开具不合理处方的医生实施谈话、告诫等措施的基础上,采取进一步措施,加大惩处力度,规范诊疗行为。采取措施防止不法企业及其代理人利用统方数据实施商业贿赂。
四、组织领导
(一)加强领导,明确责任。成立“一和三同”活动领导小组和办公室。成员由医院行风建设领导小组和办公室成员兼任。院长张永利、书记滕秀琴为“一和三同”活动第一责任人。办公室设在党委办公室。
(二)整合资源,讲究方法。将“一和三同”活动融入到深化医改和日常管理之中,加强纪检监察办公室、医务处、药剂科等部门的合作,使之协调配合,形成合力,促进活动有序开展。
(三)纠建并举,重在实效。坚持纠建并举、重在建设、注重实效的原则,认真查找行风建设等方面的问题,剖析原因,采取有效措施整改落实。把“一和三同”活动作为自我教育、自我改进、自我提高的有效载体,健全规章制度,强化日常管理,增强拒腐防变能力和抵御风险能力,促进医院行风持续好转。
(四)做好工作,接受监督。认真做好“一和三同”活动宣传动员,贯彻落实好各项工作任务,迎接市卫生局的督导检查。
益冲突,根据卫生部召开的全国卫生系统集中开展落实《若干规定》活动视频会议精神和市卫生局关于领导干部防止利益冲突专项活动领导小组及办公室的相关要求,决定在全院开展落实《若干规定》专项活动(以下简称专项活动),特制定实施方案如下:
  一、指导思想
    坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,根据中央关于贯彻落实《廉政准则》的要求和卫生部《若干规定》的相关内容,按照“分级管理、各负其责,标本兼治、突出重点”的工作原则,结合廉政风险防控工作中查找廉政风险点等工作,集中开展清理当前领导干部在防止利益冲突方面存在的问题,建立健全领导干部防止利益冲突相关规章制度,促进我院领导干部廉洁履职、规范用权,营造清廉和谐医院环境,为深化医改,促进医院又好又快发展提供坚强保证。
  二、工作内容
  宣传学习《若干规定》,对照《若干规定》查找和整改存在的问题,有效解决领导干部中当前存在的利益冲突问题,切实抓好有关规章制度的进一步完善和贯彻落实。
  (一)重点解决以下问题
  1、领导干部的配偶、子女及其配偶在领导干部管辖的地区和业务范围内,个人从事药品、医疗器械销售等营利性活动;
  2、《若干规定》中第二条第一项、第二项、第三项所列人员的配偶、子女及其配偶,在其管辖的地区和业务范围内的外商独资医药企业或者中外合资医药企业担任由外方委派、聘任的高级职务;
  3、领导干部兼任管辖地区和业务范围内的医疗卫生单位的领导职务;
  4、领导干部未经批准在卫生社会组织等单位兼职,或虽经批准兼职但领取报酬。
  (二)重点落实以下制度
1、离退休后从业回避制度。领导干部离职或者退休三年内,不得接受原任职务管辖的地区和业务范围内的营利性医疗卫生机构、健康相关产品生产企业的聘任,或者个人从事与原任职务管辖业务相关的营利性活动。
2、执行公务回避制度。领导干部在执行公务时,有以下情形之一的,应当主动回避,及时说明情况,并不得以任何方式施加影响:
    (1)与讨论研究的干部任免、职称晋升及人员考录、考核、奖惩等重要事项的当事人有利害关系的;
    (2)与招投标采购项目、基建项目承发包、重大资金拨付等项目承担单位或者项目负责人有利害关系的;
    (3)与评审评估、考核的医疗卫生单位或者科研项目负责人有利害关系的;
    (4)与审评审批、检验检测的健康相关产品生产企业存在利害关系的;
    (5)本人认为有利害关系的;
    (6)其他可能影响公正执行公务的。
   三、实施步骤和方法
  专项活动分为四个阶段,时间:6月—12月底。 
  (一)动员部署 (6月下旬7月上旬)
  1、成立专项活动领导小组和办公室,领导小组由院级领导组成,办公室成员由党委办公室、医院办公室、人事处和纪检监察处相关人员组成,承担活动具体工作任务。纪检监察办公室负责专项活动办公室日常具体工作。
  2、拟定专项活动实施方案,召开动员会,传达卫生部视频会议和市卫生局工作要求,对专项活动进行部署。
  3、运用多种形式,广泛开展宣传活动,组织领导干部学习《若干规定》,促进干部增强廉洁自律意识、牢固树立防止利益冲突观念,自觉查找和纠正存在的问题。
  (二)查找问题(7月—8月
1、组织领导干部填报《卫生系统领导干部防止利益冲突有关事项报告表》(以下简称《报告表》),并于7月底前报市卫生局专项活动办公室。
2、组织相关处室对照《若干规定》有关要求,对医院现行规章制度和廉政风险防控工作中的廉政风险点等进行分析检查,查找存在的利益冲突问题。
3、院纪检监察办公室要结合近年来信访举报或日常工作中群众反映的领导干部利益冲突问题,对《报告表》的内容进行排查。对其中比较突出的问题,要按照干部管理权限,经主要负责人批准,对相关内容进行调查核实。
  (三)整改纠正(9月-11月)
  1、针对查找问题过程中发现的领导干部利益冲突问题,研究制订切实可行的整改措施,坚决予以纠正。要明确有关政策界限和纪律要求,认真做好存在利益冲突人员及其亲属的思想工作,积极引导领导干部落实整改措施。
  2、对现行规章制度按照排查情况分类处理,分别予以保留、废止或修订。结合廉政风险防控工作,研究细化防止利益冲突的具体措施,有针对性地完善工作规则和工作流程,堵塞漏洞,建章立制,切实把防止利益冲突制度落实到各项业务工作中去。
  (四)检查总结(12月底以前)
    医院将对集中开展落实《若干规定》情况进行检查和总结,按卫生局要求进行汇报。并将准备迎接上级部门的检查督导。
  四、工作要求
  (一)加强领导,健全机制。将本次专项活动列入重要议事日程,纳入总体工作部署,精心组织,周密安排。坚持党委统一领导,党政齐抓共管,分级管理,各负其责。结合廉政风险防控工作,健全和完善工作制度和机制,发挥各岗位职能作用,分工协作,形成合力,共同推动工作落实。
  (二)重视宣传,提高认识。本次专项活动是卫生系统党风廉政建设和反腐败工作以实际行动取信于民的重要举措,是关心爱护领导干部的具体体现。要在前期工作的基础上,有针对性地加强对领导干部的宣传教育,进一步统一思想,提高认识,从政治和全局的高度,充分认识贯彻落实《若干规定》的重要意义,消除思想顾虑,自觉积极参与活动。
(三)严肃纪律,强化督导。纪检监察办公室会同相关部门,切实做好落实情况的监督检查。同时严格遵守工作纪律和保密纪律。
                       
                         二〇一二年七月三十日
来源:北京地坛医院  新闻录入:liupeng  阅读2601
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